中國的經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展，環(huán)境卻大大破壞了，我們今后的發(fā)展一定要重視環(huán)境，否則只能自食惡果，我們該如何保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境呢？
治理環(huán)境污染是一場硬仗，但其意義并不單單是改善提升包頭的環(huán)境質(zhì)量，更是突破發(fā)展中的瓶頸制約，提升城市綜合競爭力的重大舉措。良好的生態(tài)環(huán)境，是當(dāng)前城市競爭力的重要因素，成為展示城市形象的重要品牌。一個(gè)生態(tài)惡化、污染嚴(yán)重、缺水少綠的地方，沒有形象品位可言，更談不上競爭力。如何讓包頭的生態(tài)劣勢成為未來優(yōu)勢，是此次全委會(huì)堅(jiān)定不移地舉生態(tài)旗、堅(jiān)決治理環(huán)境污染題中之義。全市上下要站在戰(zhàn)略和全局的高度，樹立起“環(huán)境是最優(yōu)質(zhì)資源，生態(tài)是最寶貴財(cái)富”的理念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感。
第六次會(huì)議對《北京市大氣污染防治條例》進(jìn)行二審，二審稿取消了罰款上限，還規(guī)定因大氣污染受害的市民可提出賠償。
公民因?yàn)榄h(huán)境受到損害，屬于被侵權(quán)，按照現(xiàn)行的法律本身就有權(quán)提出賠償。北京市規(guī)定“大氣污染受害的市民可提出賠償”是對現(xiàn)有法律的重申，如果沒有配套的制度跟進(jìn)，我擔(dān)心它可能會(huì)只是看上去很美。
有關(guān)資料顯示，2005年以來，環(huán)保部直接處置的環(huán)境污染事件共927起。其中，重特大環(huán)境污染事件72起，而真正通過司法訴訟渠道解決的環(huán)境糾紛不足1%。全國專門審判環(huán)保案件的法庭，自成立以來就一直面臨案子少的現(xiàn)狀。
環(huán)境污染訴訟為何會(huì)陷入“一邊是到處都有污染，一邊卻無案可審”的處境，這是由環(huán)境污染的特性所決定。
隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速增長、人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和環(huán)境保護(hù)工作力度的加大，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了較大的發(fā)展。在國家和各級政府不斷加大重視并持續(xù)增加投入，以及伴隨著工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的大量市場需求等多方面因素的作用，近年來中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)始終保持較快增長。
中國環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)。2006-2010年，全國累計(jì)建成運(yùn)行5億千瓦燃煤電廠脫硫設(shè)施，全國火電脫硫機(jī)組比例從2005年的12%提高到80%；新增污水處理能力超過5000萬噸/日，全國城市污水處理率由2005年的52%提高到75%以上。到2011年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位共有3萬多家，從業(yè)人員近300萬人。我國正積極培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)全面升級。
2012年6月，國家發(fā)展和改革委公布了《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃提出到2015年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右的總體目標(biāo)；明確了政策機(jī)制驅(qū)動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)、重點(diǎn)工程帶動(dòng)、市場秩序規(guī)范、服務(wù)模式創(chuàng)新的基本原則；并提出了價(jià)格、財(cái)稅、土地等七個(gè)方面的政策措施。
2013年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》，提出了近期三年發(fā)展目標(biāo)�！兑庖姟访鞔_了今后3年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速15%以上。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，成為國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)還處于快速發(fā)展階段，總體規(guī)模相對還很小，其邊界和內(nèi)涵仍在不斷延伸和豐富。隨著中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)將由小變大，逐漸成為改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高經(jīng)濟(jì)技術(shù)檔次的產(chǎn)業(yè)。
中投顧問發(fā)布的《2013-2017年中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》共十五章。首先介紹了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義、分類、發(fā)展歷程等，接著全面分析了國際國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總體情況，然后具體介紹了污水處理、垃圾處理、大氣污染防治、環(huán)保設(shè)備、環(huán)保服務(wù)的發(fā)展。隨后，報(bào)告對環(huán)保產(chǎn)業(yè)做了區(qū)域發(fā)展分析、重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營狀況分析、投資潛力分析和未來前景趨勢預(yù)測，最后分析了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境。
要讓公民個(gè)人進(jìn)行訴訟成本很高，一個(gè)環(huán)境檢測報(bào)告動(dòng)輒幾十萬元，個(gè)人無法承受，而且個(gè)人面對的往往是財(cái)大氣粗的公司、企業(yè)，在舉證方面往往不如公司、企業(yè)。大氣污染損害比普通的環(huán)境污染更為復(fù)雜和麻煩，有時(shí)甚至連污染源都無法確定，給了他們索賠權(quán)，他們也很難上法庭主張權(quán)利。
要讓公民受到大氣污染損害能實(shí)現(xiàn)索賠，還要借助于公益訴訟。新修改的《民事訴訟法》規(guī)定了公益訴訟，“法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織”可提起公益訴訟。今年7月，環(huán)境保護(hù)法修正案草案二審稿規(guī)定：對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的環(huán)保聯(lián)合會(huì)可以向人民法院提起訴訟。法律將環(huán)境公益訴訟的權(quán)利交由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)及其下屬聯(lián)合會(huì)，這就壟斷了提起環(huán)境公益訴訟的權(quán)利。中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)主管部門是國家環(huán)保部，帶有濃厚的官方色彩。而且，該會(huì)官網(wǎng)上的企業(yè)會(huì)員申請表明確寫明，企業(yè)會(huì)員需繳納1萬元至30萬元不等的會(huì)員費(fèi)，會(huì)員級別與會(huì)費(fèi)成正比。能保證環(huán)境污染事件及時(shí)被訴嗎？
要保證公民受到大氣污染損害能順利實(shí)現(xiàn)索賠，除了有關(guān)組織和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極支持公民起訴外，公益訴訟的主體必須擴(kuò)大，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政機(jī)關(guān)、具備資質(zhì)能力的其他環(huán)保組織甚至是公民個(gè)人都納入公益訴訟的主體。我們該如何保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境呢？
我認(rèn)為：
一是進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)工作的重要性，讓環(huán)境保護(hù)要先行在廣大民眾和各級領(lǐng)導(dǎo)中深入人心、根深蒂固，真正讓每一個(gè)人清醒地認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)、人人有責(zé)，始終把環(huán)境保護(hù)擺在第一位。
二是進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境保護(hù)立法工作，對環(huán)境立法要重，對在環(huán)境上犯法的從嚴(yán)處理，讓人不敢破壞環(huán)境。
三是對環(huán)保工作做得好的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對于那些嚴(yán)格遵守環(huán)保法規(guī)得企業(yè)和經(jīng)營者或個(gè)人實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度，如環(huán)保企業(yè)和個(gè)體私營者稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)人人參與環(huán)保，共同為環(huán)保事業(yè)作貢獻(xiàn)。
四是加大科技研發(fā)力度，努力開發(fā)新的清潔能源。國家要大力支持。
五是強(qiáng)化環(huán)保部門的監(jiān)督管理，建立一支保障有力的環(huán)保隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保部門對環(huán)境污染企業(yè)和現(xiàn)象的監(jiān)督管理，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管措施。進(jìn)一步提高環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)干部和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高環(huán)保監(jiān)管人員隊(duì)伍的職業(yè)素養(yǎng)，確保措施有力，落實(shí)到位。
希望我國的環(huán)境越來越好。 |
