5月29日,山西省十一屆人大常委會第二十九次會議對《山西省循環(huán)經(jīng)濟促進條例(草案)》和省人大法制委對該條例(草案)審議結果的報告進行審議。省人大法制委員會副主任委員法制工作委員會主任鄧永明介紹了經(jīng)過去年初審后,草案中地溝油的管理和利用、水資源再利用等廣受關注內容的修改過程。
細化發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟措施
鄧永明介紹,2011年11月,省十一屆人大常委會第二十六次會議對《山西省循環(huán)經(jīng)濟促進條例(草案)》(以下簡稱草案)進行了初審。會后,法制工作委員會會同多部門,對草案逐條進行了研究和反復修改。
原草案共8章75條,修改后的草案刪除了30條移植上位法的規(guī)定,合并了部分條款,同時增加了5條。修改時,特別對生產(chǎn)、流通和消費領域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的措施進行細化和補充,對煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢渣等重點廢棄物資源化、再利用的措施作了具體規(guī)定。修改后的草案共8章47條。
建立“地溝油”再利用體系
原草案第五十二條對餐廚廢棄物、食品加工廢料的利用和管理作了規(guī)定。法制委員會在聽取多方意見后,認為將餐廚廢棄物產(chǎn)生的再生油用作提煉生物柴油、制作肥料,是對餐廚廢棄物進行資源化再利用的有效措施。
因此,這條修改為:城市人民政府應當建立完善餐廚廢棄物收運體系,對餐廚廢棄物、食品加工廢料進行資源化利用或者無害化處置。推廣利用餐廚廢棄物提煉生物柴油和制作肥料等。禁止將餐廚廢棄物產(chǎn)生的再生油用于食品加工。
加強廢水循環(huán)利用
原草案第三十二條規(guī)定:企業(yè)應當優(yōu)先利用地表水、雨水、城市再生水、礦井水等水資源,減少地下水開采和使用。
這條現(xiàn)修改為:鼓勵企業(yè)利用再生水、雨水、礦井水等水資源。鼓勵和支持廢水循環(huán)利用。工業(yè)用水可以采取單位獨立進行廢水無害化處理和循環(huán)利用,也可以采取集中連片進行廢水無害化處理和循環(huán)利用。新建、改建、擴建的項目和園區(qū),應當配套建設節(jié)水設施和工業(yè)用水回收利用設施、再生水回用管網(wǎng)設施,節(jié)水設施、回收設施和回用管網(wǎng)設施與主體工程同時使用。
財政補貼循環(huán)經(jīng)濟項目
原草案第六章“激勵機制和措施”對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在資金、技術等方面作了規(guī)定。
法制委員會研究后改為:縣級以上人民政府應當安排循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金,用于循環(huán)經(jīng)濟的重大項目、示范工程、技術成果產(chǎn)業(yè)化、信息服務等。鼓勵和引導社會資本投入循環(huán)經(jīng)濟項目建設。鼓勵利用境外資本和技術,促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。